工业和信息化部：09散装水泥推广取得较好成效

    在各级政府、散装水泥主管部门高度重视和有力领导下，广大散装水泥工作者认真贯彻落实科学发展观，克服国际金融危机带来的影响，2009年全国散装水泥工作取得较好成效。
    一、全国散装水泥量、率齐升，社会经济效益显著
    受国家投资拉动，水泥产能及产量快速增长，散装率稳步提高。2009年，全国散装水泥供应量达到7.53亿吨，同比增长18.4%；散装率46.27%，同比增长0.45个百分点。其中，散装率排在前五位的是上海、天津、北京、浙江、江苏，水泥散装率分别是95.1%、95.01%、93.67%、72.18%和67.42%；散装量排在前五位的是江苏、山东、浙江、河南和广东，散装水泥供应量分别是9731.35万吨、8391.39万吨、7792.62万吨、4821.17万吨和4604.9万吨。
    2001-2009年全国散装水泥供应量每年平均增长24.12%，水泥散装率每年平均提高3.02个百分点，实现了散装水泥量、率的同步快速增长。散装水泥产业的发展产生了较好的社会经济效益，2009年，共节约标准煤1730.1万吨，减少粉尘排放756.7万吨，减少二氧化碳排放量4498.8万吨，减少二氧化硫排放14.6万吨，产生综合经济效益338.9亿元。
    二、城市禁止施工现场搅拌砂浆工作稳步启动
    为总结交流散装水泥和“禁现”工作的经验，2009年商务部与建设部联合召开了“全国散装水泥工作会议暨城市禁现工作现场会”，并对发展散装水泥工作进行了总体部署。针对全国散装水泥“禁现”工作发展不平衡等问题，商务部与建设部联合下发了《商务部、住房和城乡建设部关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》，进一步促进“禁现”工作的开展。各地散装水泥行政主管部门认真贯彻落实，“禁现”工作取得积极进展。
    一是组织召开工作会议，将推广使用散装水泥工作落到实处。如四川省散办在本省水泥生产能力急剧扩大的情况下，坚持从使用环节入手的原则，加大散装水泥推广力度，全年累计推广使用散装水泥量达到3454.46万吨，较上年增长1302.97万吨，增幅达60.56%。成都市建委6月18日召开了声势浩大的中心城区砂浆“禁现”倒计时启动暨预拌砂浆推广应用会议，12月1日起成都市五城区（含高新区）范围内全面禁止施工现场搅拌砂浆。大连市召开推广预拌砂浆工作会议和应用预拌砂浆机械化施工观摩现场会，并对部分施工员工进行培训。
    二是开展监督检查，确保城市“禁现”工作顺利开展。如天津市散装水泥管理中心会同建材办、质监总站等部门组成专项检查组，分别对全市21个区县28个工程项目进行了“禁现”抽查，市里下达整改通知5份，责成区县整改工程项目3个。大连市开展全市“禁现”范围内16个区在建项目禁止施工现场搅拌砂浆自查工作，并对市内三区“禁现”砂浆进行专项检查，共检查39个项目，下发14份整改通知单。
    三是完善政策，促进散装水泥事业快速发展。如大连市政府新修改的《大连市散装水泥和散装水泥专项资金管理办法》增加了发展预拌砂浆的，进一步促进了预拌砂浆的推广和使用。
    三、农村推散工作逐步推进，农民切实获得实惠
    随着新农村建设的深入，水泥的使用量不断增加。商务部作为全国散装水泥的主管部门，在全国农村散装水泥推广工作现场会上提出近期工作目标：在借鉴、发挥农村推散典型示范作用的基础上，农村散装水泥推广工作全面展开；农村推散惠农政策得到进一步落实；站点建设趋于合理，农村推散网络初步形成；确保每年本地区农村水泥散装率增长高于全国和本地区水泥散装率的增长水平。
    各地认真贯彻全国推广农村散装水泥工作现场会精神，积极采取措施，推动农村散装水泥更好更快发展。如江苏省结合自身实际，提出把农村发展散装水泥工作纳入县（市）政府工作目标，加大支持资金投入力度，进一步创新工作机制和发展模式，加快农村散装水泥技术装备的研发工作要求，将农村推广散装水泥工作落到实处，全面提升农村水泥散装化水平；河南、山东积极落实各项措施，农村推广散装水泥工作取得显著成绩；江西专门针对县城区以外推广散装水泥下发文件，对销售一定数量的散装水泥网点给予一定补贴。在农村地区大力推广使用散装水泥，不仅节约了大量包装资源，减少粉尘污染，而且可以随用随买，价格便宜，真正给农民带来了实惠和便利。
    四、散装水泥统计、标准化工作进一步加强，行业管理不断规范
    散装水泥统计工作是全国行业性统计制度的组成部分，是指导全国散装水泥发展的重要基础工作。为了适应散装水泥行业发展的需求，使统计报表制度的各项指标更符合实际和便于操作，进一步完善散装水泥统计工作制度，提高工作质量，商务部会同中国散装水泥推广发展协会于2009年完成了对散装水泥统计报表的修订工作，并于2009年年底正式下发各省市散装水泥主管部门。各地散装水泥办公室十分重视这项工作，认真抓好落实。黑龙江省散办加强了对散装水泥统计工作的管理力度，有效改变了由于统计工作滞后给行业发展带来的影响。河北省散办及时印发了《关于进一步加强统计工作的通知》，进一步完善统计制度和工作机制，并对统计对象进行了一次认真梳理，将新建企业纳入统计范围，杜绝漏统现象发生。
    抓好标准化体系建设，是行业发展的重要基础。商务部委托中国散协组织制订了《散装水泥集装箱》和《散装水泥钢板筒仓》行业标准。北京散办多次召开“全国散装水泥物流体系课题研究”研讨会，深入探讨和论证了散装水泥物流体系的发展现状与未来发展等问题，完成了该课题任务。天津市发展散装水泥管理中心与南开大学联合完成了由商务部立项的《我国散装水泥发展目标、模式创新及对策措施研究》项目。江苏、内蒙、黑龙江散办大力加快立法步伐，取得积极进展。江苏、山东、河南、河北等省健全了推广散装水泥工作目标责任制，与地市散办签订了目标责任书，实施定期分析调度制度。
    五、加大宣传工作力度，社会影响不断扩大
    为宣传发展散装水泥对建设资源节约型与环境友好型社会的重要意义，商务部、建设部组织开展以“发展散装水泥，促进科学发展，构建和谐社会”为主题的“2009年全国散装水泥宣传周”活动。各地积极响应，组织开展了丰富多样的宣传活动，创建与弘扬散装水泥行业文化。中国散协、河南省散装办、三门峡市商务局联合举办了“仰韶杯”全国散装水泥文化楹联大奖赛，以楹联的方式宣传散装水泥，展现了发展散装水泥深刻的文化内涵，起到了很好的宣传效应。连云港散装办在开展全国散装水泥宣传周活动中，提前做好宣传筹备工作，把散装水泥公益广告展播作为宣传活动重要内容之一，启动“发展散装水泥，促进科学发展，构建和谐社会”散装水泥公益广告展播活动，通过连云港电视台、电台、报纸、以及12319服务热线等媒体，全方位、多渠道、广覆盖打造宣传使用散装水泥的公益广告。其他省市的散装水泥办公室也开展了形式多样的宣传活动。
    六、散装水泥基础设施建设步伐逐步加快
    加强散装水泥基础设施建设是发展散装水泥的必要条件。天津市加快预拌砂浆生产和物流设备配套建设，不断提高综合配套能力，积极开展预拌砂浆生产线建设、物流设备选型咨询工作，为企业提供服务。并动员社会力量投资建设预拌普通砂浆生产线、购置干混砂浆物流设备，使全市干混砂浆生产能力和物流设备配套能力得到明显提高。吉林省散办通过与水泥企业协调，促成两家水泥企业建立了大型散装水泥储藏罐，实现冬储水泥散装化。